史啸虎:地权归农是扩大内需的主要途径

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  据报道,自中央政府推出四万亿投资刺激经济计划后,国家发改委又日后日后开使起草刺激国内消费方案。方案涉及调高个税起征点,大范围提高社会工资,建立对低收入阶层补贴的长效保障机制以及提高住房货币补贴的标准等数个领域。我随便说说,有有哪些旨在扩大内需的政策办法 尽管完会 在一定程度上达致扩大内需的目的,但却外理不了根本问题。这因为中国的所谓扩大内需恐怕太少仅仅是有八个 经济政策或办法 的问题,而因为是有八个 足以体现我国政治改革严重滞后现状的问题。否则,因为亲们仅仅从经济深度看问题,因为说,因为我国的经济发展惟有依赖于推出有哪些必要的刺激经济政策而时要同步进行必要的体制改革,随便说说是根本外理不了所谓扩大内需问题的。

  过去十年里,亲们因为推出过这些有关扩大内需的经济政策,如加大低收入阶层的补贴,增加政府对教育和医疗卫生事业投资,推出保障性住房和廉租房政策以及增加农业甚至农民的粮食补贴等等亲民性政策办法 ,但奇怪的是,我国的所谓内需,也即消费率,却始终难以扩大,甚至呈逐年下跌之势。比如,从50年以来,我国的消费率逐年降低,其在拉动GDP增长中的作用也随之逐年弱化,分别从50年的65.1% 和5.八个百分点直落到506年的39.2%和4.八个百分点,而同期投资率及其对经济的拉动作用则从22.4%和1.9个百分点越快增加到506年的41.3%和4.6个百分点。相比之下,同期世界平均消费率却始终在70%以上,而投资率则只有20%出头。因为加上上我国有有哪些年净出口率的不断攀升,可不时要说,亲们这麼有八个 大国的经济发展有有哪些年来竟然老是是依靠不断加大的投资和增多的外贸出口而时要依靠提高国民消费所支撑的。

  中国消费率长期持续低迷,不仅反映了我国的经济发展政策中趋于稳定着巨大的缺乏,否则还反映了我国在国民分配制度上趋于稳定着巨大的社会不公。伴随着消费率低下的还有政府财政收入的增长深度始终以比GDP增速高一倍或以上的深度快速增长。自1999年的1.14万亿元人民币猛地增长到507年的5.1万亿元人民币,增长了4.6倍。同期居民消费水平却只增加一倍略多些,而人口占比近三分之二的农民消费水平的增长甚至连一倍好多好多 到。一方面,我国经济在快速发展,买车人面,广大国民,怪怪的是占人口大多数的农民却很少分享到GDP高速发展所带来的切实利益和实惠。有有哪些年里,我国的城乡差距和贫富悬殊程度丝毫这麼给亲们面子,老是在无情地扩大。实践因为证明,因为亲们仍然依赖于扩大投资来不利于经济的发展,结果只有是降低而时要扩大内需。因为说,因为亲们不一齐推进经济和政治体制的改革,结果也只有是加剧而时要减弱现存的社会不公,否则也消除不了似乎离亲们这麼临近的社会危机。可见,因为这次亲们应对是次国际金融危机的新经济政策弄得不好,仍然企图依靠扩大投资而时要扩大内需,也真有因为会给亲们带来巨大政治风险。这麼,我国国民消费水平长期低下的根本因为究竟在哪里呢?

  不少学者认为,我国消费率低下因为我国的教育和医疗事业的社会公益性较差而国民的社会保障程度又较低所造成的。有有哪些观点时要对的。因为政府提供有有哪些社会公共服务产品越少,国民也就越不敢花钱。好多好多 ,有有哪些年里政府也的确在不断地加大对有有哪些社会福利事业的投资,按说我国的消费应该与之同步走高,但如何么会会我国的消费率却不领情,一再地逐步走低呢?显然,亲们应该另寻因为。

  据中国年鉴否认 的数据,1999年我国城镇居民人均可支配收入为5854元,而农村居民人均可支配收入为2210元,前者是后者的2.6倍。但到了506年,我国城镇居民人均收入增加到11759元,而农村人口可支配收入则增加到3587元。两者之间的差距增大到3.2倍。因为将教育医疗和社会保障等社会福利上的差距也包括进去,我国城乡居民之间的收入差距实际上因为远大于5-6倍。收入水平低下必然因为消费水平低下。最新数据显示,今年前8个月社会消费品零售总额为6.5万亿元,其中,市县零售总额为5.4万亿元,县以下消费品零售额仅为1.4万亿元。可见,我国最新的农村人口消费水平也仅为城市的四分之一稍强。上述有有哪些数据所反映出的事实因为很令人震惊了,但更令人震惊的是具有有有哪些这麼低下收入和消费水平的农村人口数量却时要少数,好多好多 占到了全国人口的百分之七十!换句话说,因为我国广大农民的消费水平即便只提高到城市居民的水准的一半,我国好多好多 再会趋于稳定有哪些扩大内需的问题了。这表明,造成我国长期内需不振和消费率低下的因为因为有不少,但最主要的因为就在于广大农民的长期贫困。

  这麼,造成我国广大农民未必这麼贫困的因为又在哪里呢?这些问题的答案随便说说很简单,那好多好多 在时下自称早已是市场经济国家的中国还普遍趋于稳定着的有八个 巨大的社会不公:城市人可不时要拥有所从事产业的资产所有权及自有房产的抵押融资和交易权,而人口数量占比多达近三分之二的农村人却这麼。

  众所周知,土地是第一产业农业的最主要资产,也应该是第一产业的从业者——农民的最主要的财产。但长期以来,亲们坚持的土地集体所有制却从根本上割裂了农民的财产权。现有的土地制度试图通过赋予农民土地的承包经营权来掩饰或缓冲该制度对农民财产权的实际上的剥夺。否则,农民的土地承包权和自有宅基地住房的只有抵押融资好多好多 能交易的历史和现实却将我国农民长期以来遭受巨大的经济剥夺和社会歧视的情况汇报暴露无疑。随便说说,赋予农民有保障的土地所有权(含宅基地住房的商品交易权),就如同第二和第三产业的从业者拥有自有资产的所有权一样,好多好多 好多好多 第一产业农业的从业者——农民纯天然应该享有的合法权益的题中之意。可亲们却为了有八个 教条主义的公有制的意识形态学 理想将其否定了合适五十年之久。

  最近,亲们试图在不改变现有土地集体所有制度的基础上,通过允许农村土地使用权流转的办法 来达致提振和扩大内需的目的。这些做法比起原有的只有由政府征用土地完会 因为土地所有权和承包经营权(使用权)转移的规定是要进步这些。因为它终于承认了土地承包人所拥有的土地使用权不仅仅有使用价值,也还有一定的市场商品价值。否则,土地所有权的市场商品价值又在哪里呢?好多好多 ,这些回避了土地所有权的土地使用权流转政策无论在法理上还是在实践中仍然趋于稳定这些重大的难以克服的问题。

  比如,无视所谓土地集体所有权人权益却允许土地使用权流转或入股合作办法 协议社(好多好多 也包括入股公司,后被停止)的政策做法是违背法理的。倘将来土地所有权人对这些土地经营权流转交易或入股协议提出异议并办法 刚颁行的《物权法》去主张自身对所流转土地的所有权益时,我国的现有民法体系必将冒出 难以想象的也是难以修复的混乱。再如,在政府主导的土地使用权流转中,饱受诟病的政府既是土地流转市场的交易方又是土地流转市场的监管方的双重身份并这麼得以改变。这不仅违背了公共服务型政府的改革宗旨,也违背了土地流转交易的市场公正性原则。还有,政府时要通过对土地市场加以监管并征收土地交易税的办法 来保障国家利益,好多好多 通过改变土地用途和采用所谓招拍挂办法 直接从所介入的土地流转交易中来获取巨额级差地租(预算外收入)。这些税外获取巨量的预算外收入的做法似乎也涉嫌违背了宪法原则。此类问题好多好多 ,不一一足。但在上述所有问题中还趋于稳定有八个 最大的问题,那好多好多 :否认 农民土地所有权的土地使用权流转仍然损害了农民应有的土地权益。

  在现有土地集体所有制下,即便允许土地使用权流转,但因为只有按照政府单方面拟定的所谓征地补偿标准(随便说说一再提高)而时要按照市场供需关系来最终取舍所流转土地的商业价值,这些土地流转首先维护的必然是政府的而我太少 是土地所有权和使用权人,即农民的利益。好多好多 做显然有悖于市场公平交易原则,无疑也会损害土地所有权人和土地使用权人双方从土地流转交易中获得合理的土地商业化利益的权益。在我国,土地的发展权(即土地改变用途后的溢价权益)不按照国际惯例属于土地所有者而却属于本应作为市场监管者的政府以及开发商的做法是明显不合理的。据中国社会科院一份调查显示,近年来农民从土地变更用途后的增殖溢价中平均只有分享到5-10%的分额,其余绝大累积级差地租都按照不同比例被城乡各级政府和开发商给瓜分掉了。否则,政府推行该政策随便说说可不时要通过相对提高征地补偿标准给农民以适当补偿,但因为亲们仍然不承认农民对土地的所有权,好多好多 承认土地集体所有制下农民宅基地住房的商品性质,实质上还是剥夺了农民应有的土地权益。不可不时要认 ,现有的土地制度及其衍生出来的土地征用制度这些好多好多 国长期以来趋于稳定所谓“农村真穷,农民真苦,农业真危险”这麼有八个 最具中国特色的“三农”问题的主要成因。可见,农民对所耕种的土地这麼所有权正是造成我国广大农民的消费水平长期持续低下的主要因为。

  随便说说,我国的农村地区太少应该贫穷,因为它纯天然拥有着异常巨大的存量资产,只不过在现有土地制度下有有哪些巨量资产的商品价值老是趋于稳定这些沉睡情况汇报而始终未被承认和开发罢了。比如,倘亲们废除现有的土地集体所有制,将土地所有权还给农民,使有有哪些资产具有了商品价值,这麼,按全国1亿亩养殖水面每亩最低市场价值5万元、20亿亩耕地每亩最低5万元和上百亿亩山林每亩最低3万元以及240亿平方米农村宅基地住房每平方米价值50元计,我国广大农民便将拥有合适45万亿元人民币的可供抵押融资和市场交易的资产。这将是一笔具有多么巨大市场价值的资产啊!这笔财富平均到8亿农村人身上,每人也将拥有合适50万元人民币被激活起来的资产。就算有有哪些土地资产中只有10%比例将被抵押融资或交易否则其所得资金被农民用于民间的生产性或生活性消费,也会高达5万亿元以上!这些数字要比时下政府倾力推出的十分庞大的所谓四万亿元投资刺激经济计划时要合适高上十倍。亲们可不时要想象,否则我我此,届时我国的所谓内需因为被扩大到有八个 有哪些样的程度,一齐也因为拉动我国的经济发展到有八个 有哪些样的程度啊!

  可亲们呢?有有哪些年来,亲们老是紧紧抱着这麼有八个 巨大的聚宝盆去讨饭吃,还天天冥思苦想,看如何完会 扩大内需!真有意思。好多好多 ,即使抛开政治和社会意义不说,仅从增加国民财富的深度来说,亲们也应该把土地所有权注销农民,让广大农民与所有工商业从业者拥有自有资产的所有权一样,完会 拥有所从事农业的土地资产和所住宅基地房产的所有权。这些土地制度上的改革必将从根本上提高占人口70%的广大农民社会地位,提升亲们的生产与生活消费水平,实现农村消费的升级和扩张,从而达致扩大内需的目的。

  对此,这些人因为担心,因为实行农民土地买车人所有制时要否冒出 历史上好多好多 有过的所谓土地兼并等问题。我随便说说,那是大可放心的。因为这在现代法治社会根本就时要有八个 问题。说得不好听,有有哪些危言耸听的说法不过是国内这些既得利益集团及其学界代言人用于惊吓别人和自我惊吓的这些由头罢了。在政府作为监管者而不再作为参与者超脱于土地市场交易之外后,我国完整性可不时要像这些世界上这些先进国家那样,通过颁行新的基于土地私有化的土地管理法,以强力制约非农用土地的交易,并对这些符合相关法律和规划的土地非农用途交易征收相对高额的土地交易税以保障国家利益。有有哪些做法属于政府治理办法 的改革范畴,做起来我愿意太少好难的。在地权归农后,通过政策鼓励的低税率市场交易,有序的农用土地的集中也将少许冒出 。但这些土地集中是好事而时要坏事,因为农用土地的逐步集中和产业化耕种正是我国现代化农业发展的时要,也是我国实现农业规模化经营的必由之路。

  农村的土地资产和宅基地房产倘可不时要抵押融资或交易,广大农民就我太少 再等待歌曲在传统的自力更生和自给自足的小农经济时代了。亲们因为以买车人或以合作办法 协议社名义,像城里人一样历史性地拥有买车人名下的可不时要随着经济发展而增值的资产性财产。亲们也将否则而成为有八个 不再遭受歧视并拥有足够自尊的富于的资产所有者。农民有了有有哪些活起来的资产,也时要了极大的再生产取舍权,或加大农业投入或兴办工商企业,或就地创业或异地迁徙。这时,梦魇一般笼罩在农民头上数十年的城乡分割体制也将被彻底打破。或许,时要他们会担心,农民在抵押了土地或宅基地住房拿到钱后因为会胡乱花钱,吃喝嫖赌,否则又一贫如洗。这些说法更是这些以小人之心度君子之腹的无端臆测。对此,建议有有哪些人可不时要去阅读一下《瞭望》新闻周刊10月6日的一篇报道。这篇报道介绍了安徽省宣城市两年前日后日后开使进行的农民住宅抵押贷款融资的改革试验。否则,最近的调查结果表明,(点击此处阅读下一页)

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