叶小文:把支配资本的权力关进法治的笼子里

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   习近平同志指出,还要坚决正确处理权力和金钱相结合、造成国有资产流失的那此的问題,“把权力关进制度的笼子里”。

   全面推进依法治国和全面深化改革,就要进而把支配资本的权力,关进法治的笼子里。

   一

   不受制约的权力难免腐败,绝对不受制约的权力有将会绝对腐败。将会只拥有权力而不承担责任,只行使权力而不接受监督,每一六个多执法者有的是 将会成为潜在的法律破坏者,而每一六个多公民有的是 将会成为這個破坏行为的受害者。孟德斯鸠在《论法的精神》中说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的第三根经验。有权力的人使用权力老是到遇有界限的地方才停止。”

   资本不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望相结合,有将会产生“核聚变”,冲击现有的界限,使法律的界限模糊,使道德的界限丧失;不断扩大权力的边界,滋生出一批贪得无厌、肆无忌惮、无法无天的“苍蝇”“老虎”;毒化和败坏党风、民风,以致“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”成为失范者的信仰,催生了近利远亲、见利忘义、唯利是图、损人利己、权钱交易、官商勾结的那此的问題。

   当权力调控市场,当权力与资本相遇,可不还要支配资本而又不受制约的权力,难免因为普遍性、塌方型腐败,甚至成为马克思主义所严厉批判的垄断资本主义,彻底走向党和人民的反面。

   亲戚亲戚亲们党作为执政党,要领导人民实现“一六个多百年”的奋斗目标,经济建设是党的中心工作,领导和驾驭市场经济是对党的新的考验。在领导和推进市场经济的过程中,作为公有制实现形式的集中代表,也还要管理好公共资产有点痛 是国有资产,权力只有不与资本相遇。政府要实施对经济运行必要的宏观调控和对市场的监督管理,权力只有不调控市场。

   没办法 ,社会主义国家在市场经济中,有没办法 依据 制约支配资本的权力?這個那此的问題,无论在理论上还是实践中,都尖锐地提了出来。

   二

   一般来说,在市场经济中,资本既还要权力保护又要向权力寻租,权力既还要资本支持又还要限制资本,這個“二律背反”,真是 来自市场经济一种生活生活对道德的“二律背反”。

   市场经济是通过市场机制的作用配置社会资源的一种生活生活经济体系,人类文明进步的一种生活生活历史形式。但市场经济一种生活生活还上可不还可以分辨善恶,市场可不还要容纳各种各样对整个社会来说极不道德的交易。市场经济的互利原则,实际是各方“自私”利益相互制约的结果,不想自动产生利他占主导地位的道德机制。主要靠驱动个体利益运行的市场经济机制,要是想自动产生缘何会整体利益着想的道德意识。资本追逐高额利润,当事人追求物质利益,因为拜金主义,排斥道德;社会追求公平、正义,市场遵守契约、规则,因为集体主义,要求道德。

   对這個“二律背反”缘何正确处理?亚当·斯密的《道德情操论》(1759年)和《国富论》(1776年),观点自相矛盾,留下“斯密悖论”。马克斯·韦伯的《新教伦理与资本主义精神》,认为“圣徒们”为了证明当事人获得上帝的救赎,就要积极勤劳致富。但席卷全球的金融危机显示,华尔街的“圣徒”们不想顾及“上帝的救赎”,亲戚亲戚亲们制造的金融创新种类繁多,信贷衍生品花样百出,捞一把是一把,骗一回是一回。“上帝”面对市场经济的“二律背反”也无能为力。

   市场经济有一六个多起点:每一六个多经济的个体,都追求利润的最大化(资本的本质);每一六个多真实的当事人,都追求利益的最大化(自私的本性)。它是市场经济的动力,正是這個六个多最大化,进入市场经济运作,演出了一部剧烈竞争、数率至上的交响曲,从整体上形成推动市场经济不断发展的动力,形成了市场经济优胜劣汰的秩序;它又会成为市场经济的严重阻力和破坏力,這個六个多最大化的“无限度”追求,必然因为互相欺诈、物欲横流,因为资本不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望结合的“核聚变”。其结果,在西方要是形成垄断资产阶级集团;在中国,一下子还出不了垄断资产阶级,就在执掌权力者中不断滋生腐败的“苍蝇”和“老虎”。

   制约支配资本的权力,无论在西方还是在中国,无论在过去还是在现在,這個那此的问題,都一再被尖锐地提了出来。

   三

   最近,其他地方政治生态一度出了那此的问題,数名省级干部先后堕入贪腐,千年古墓“塌依据 腐败”。

   一群人说那此的问題出在当官的与老板“官商勾结”。先别怨商人,还得从官员自身剖析因为,敲响警钟,吸取教训。官员缘何就倒了一片?

   毛泽东同志在《中国共产党第七届中央委员会第二次会议上的报告》中说过,将会有着有其他共产党人,亲戚亲戚亲们是不曾被拿枪的敌人征服过的,亲戚亲戚亲们在那此敌人身旁不愧英雄的称号;为什么会么会让经不起亲戚亲戚亲们用糖衣裹着的炮弹的攻击,亲戚亲戚亲们在糖衣炮弹身旁要打败仗。亲戚亲戚亲们还要预防這個状况。今天,亲戚亲戚亲们党在全新的条件下,领导全国人民以空前的规模从事经济建设,深化以市场在资源配置中起决定性作用为主导的经济体制改革,“在糖衣炮弹身旁要打败仗”而腐败变质者早已有的是 上世纪100年代那种规模和档次了。邓小平同志说,自从实行对外开放和对内搞活经济一六个多方面的政策以来,不过一两年时间,有的是 相当多干部被腐蚀了,卷进经济犯罪的人有的是 多量的,要是多量的。犯罪的严重状况,有的是 过去“三反”“五反”那个前一天能比的。那个前一天,贪污一千元以上的是“小老虎”,一万元以上的是“大老虎”,现在一抓就往往是很大的“老虎”。

   警钟敲响,教训深刻。只有不正视,腐败之风已在严重侵蚀亲戚亲戚亲们的党政干部队伍。全年全国共查处各级党政干部182038人。党的十八大以来,中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案正确处理和正在立案检查的已五十多人。亲戚亲戚亲们坚信多数干部是好的,但那此数字毕竟够大了。总只有“老虎遍地有,苍蝇满天飞”。在依法严厉惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”同時 打的同時 ,咋样还可不还可以形成“要我腐”“只有腐”“不敢腐”的机制?

   四

   从夺取政权到执掌政权,从“革命党”到“执政党”,对亲戚亲戚亲们党是重大的转换和考验。毛泽东当年要是过,这原来一场特殊的“应考”。而以经济建设为中心的执政,又是一场更为特殊的新的“应考”。亲戚亲戚亲们党通过艰苦的探索和实践,“摸着石头过河”,通过改革开放推动中国经济快速、持续、科学发展。现在进一步全面深化改革,促使市场在资源配置中起决定性作用。但同時 就碰到了新那此的问題:执政党在领导和调配全国资源中起那此作用?缘何更好发挥政府作用?

   亲戚亲戚亲们还要清醒地就看,在新形势下,党面对四大考验:长期执政的考验,改革开放的考验,市场经济的考验,内外部环境的考验。党面临四大危险:精神懈怠的危险,能力缺乏的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险。居安思危,精神上要“补钙”,不断坚定党的理想、信念,强化党的宗旨意识。能力上要提高,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。脱离群众的“四风”要坚决整治,作风建设要抓常、抓细、抓长。惩治腐败不手软,持续保持高压态势,老虎、苍蝇同時 打,除恶务尽,凡腐必反。

   党面对的四大考验,最僵化 、最尖锐的还是市场经济的考验。前些年,原来允许党政机关经商,部队也可不还要经商,结果很快滋生弊端和腐败。党中央痛下决心,以铁腕果断予以制止。但从宏观层面来说,现在全党全国的工作有的是 围绕经济建设中心开展,各级党政还要领导和驾驭市场经济,广义来说,实际上有的是 言“商”经“商”。为什么会么会让,亲戚亲戚亲们的经济制度是社会主义公有制为主体,也还要用公共的权力去运作资本、调控市场、经营经济,执政党不将会不言“商”经“商”。没办法 ,执政党咋样面对市场经济的考验?党面临的四大危险中,来势最猛、危害最大的,是在发展市场经济中出先的消极腐败的危险。

   毋庸置疑,无论是深化市场经济改革,还是全面推进依法治国,还要坚持党的领导。中华民族走向繁荣、富强和文明,还要一六个多多坚强的领导核心,這個核心无可替代,要是执政的中国共产党。世界上哪个国家是在群龙无首、四分五裂中推进市场经济、实现法治、实现现代化的?中国的成功就在于能坚持“六个有”——有力政党,有为政府,有效市场,有益文化。

   坚持党的领导,就还要从严治党。从严治党,就还要用法治制约权力。

   将会说诸多科学的创造科学发明使学得数学得驾驭自然,法律的创造科学发明则使学得数学得驾驭当事人。在亲戚亲戚亲们這個星球上,有了法治,人类就能驾驭当事人,世代繁衍、生生不息,不断进步,向着光明前进。法治,说到底,要是想法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。用法治代替人治,用法治制约权力,是人类政治文明史上最优秀的法治文明成果。在当代社会,凡有效推进市场经济、顺利实现现代化的国家,没一六个多多有的是 正确处理好法治和人治关系的。而其他国家虽经百般努力老是只有迈进现代化的门槛,在市场经济快速发展的同時 搞得腐败丛生、社会严重不公、群众怨声载道,无不与法治不彰有关。

   法治,是最可靠、最彻底的制度,是最坚实、最权威的笼子。在大力推进社会主义市场经济中,在全面推进依法治国中,应该进一步把支配资本的权力,关在法治的笼子里。

   五

   把支配资本的权力关进法治的笼子里,要完善法治经济。

   经过三十多年改革开放,中国经济进入“新常态”,从粗放发展阶段转向科学发展阶段,还要通过法治克服短期化、功利化倾向;改革进入“深水区”,还要通过法治形成更加规范有序推进改革的依据 ;社会进入“转型期”,还要通过法治化解当下社会那此的问題僵化 性与应对依据 简单化之间的矛盾。无论从改革方向、那此的问題导向来看,还是从突出那此的问題、人民期待来看,尤其从立法要切实符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护,贯穿公平、公正、公开原则来看,全面推进依法治国的当务之急,是大力完善法治经济。

   社会主义市场经济本质上是法治经济。亲戚亲戚亲们搞市场经济,有的是 要搞“市场社会”。使市场在资源配置中起决定性作用,有的是 要使市场在社会生活中也起决定性作用。何况,亲戚亲戚亲们要搞的市场经济,本质上要是法治经济。法治是市场经济健康运行的基本保证,也是经济、社会良性互动的规范和引导。可不还要说,在大力推进市场经济的条件下,建设法治社会,推进依法治国,源头在完善法治经济。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。依法治国切实去推动、完善法治经济,依法治国就切中要害,全面落地。法治经济切实去保障、支撑依法治国,法治经济就健康运行,蓬勃兴旺。这里,渗透着经济基础和上层建筑作用和反作用的辩证法。

   《中共中央关于全面推进依法治国若干重大那此的问題的决定》指出,使市场经济在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,都还要坚强有力的法治保障。还要以明晰产权、保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。还要以法治为依托,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。还要及时清理有违公平的法律法规条款,探索、创新适应公有制多种形式的产权保护制度,加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。加强市场法律制度建设,编纂民法典,制定和完善发展规划、土地管理、矿产资源和能源、农业、财政税收、金融等方面的法律法规,促使商品和要素自由流动、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管,促使合理竞争,维护公平竞争的市场秩序。

   六

   把支配资本的权力关进法治的笼子里,还要建设法治政府。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。“天下之事,不能自己于立法,而难于法之必行。”现实生活中,以下那此的问題和行为皆有之:不懂法、不尊法,以身试法、知法犯法;搞变通、打折扣,以言代法、以权压法;随大溜、存侥幸,视法律为儿戏,藐视、践踏法律。将会有了法律而不实施、束之高阁,将会实施不力,(点击此处阅读下一页)

本文责编:郑雷 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/82295.html 文章来源:光明日报