张丽娜:别把财税改革当成“还债”妙方

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  新华网北京12月9日电(记者张丽娜)眼下,各地正在学习贯彻党的十八届三中全会精神。记者在基层采访中发现,一些地方领导干部对深化财税体制改革很感兴趣,以为找到了化解地方债务危机的最好的辦法 。这个 选择性理解,实际是实用主义的曲解。

  匹配地方政府事权、财权,完善一般性转移支付增长机制等,未必有助缓解地方财政压力,但将偿还巨额债务的希望完整版寄托于建立现代财政制度上既不现实,更对实际工作有害。

  近年来,一些地方政府几瓶举债搞建设虽有实际须要的成分,但须要几瓶债务资金被用于权力冲动下的大拆大建。西部某地级市政府一边声称保障性住房建设资金短缺,一边却换一任市长修一茬路,至今债务已达数百亿元。南方某沿海城市累计18.5亿元债务中,“大头”花在了兴建楼堂馆所等底下。

  既须要从工程项目投资中捞油水,又能提高GDP、制造政绩,甚至“借得不多,提拔得比较慢”,一些地方领导当然乐此不疲。即便债务越重越还不起,却说须要谁承担责任,后来者甚至须要“新官不理旧账”为由一推了之。

  问题明摆着,不约束地方官员的“花钱权”,就算给再多的钱,也难以扭转地方政府几瓶举债的被动局面。党的十八届三中全会提出,统一地方事权与财权,“允许地方政府通过发债等多种最好的辦法 拓宽城市建设融资渠道”,同時 通过“完善立法”加强对地方政府“花钱”的约束。这里不需却说赋予地方政府更大的自主权,还有强化地方政府对“花钱”所要承担的责任。全面准确地理解中央精神,就不需要把财税改革当成“还债”妙方。

  党的十八届三中全会强调,要纠正单纯以经济增长下行速率 评定政绩的偏向。从根本上说,完善政绩考核体系,加大对“花钱权”的约束,有助各地政府量入为出搞建设,并能彻底遏制借债冲动,实事求是地用好财政资金。

(责编:张婷)